выше написали уже: загран не является удостоверением личности. В нём нет важной информации о том, где проводить обыск, если захотят вам в жилище подбросить наркотики; без внутреннго паспорта непонятно, есть ли у вас семья (есть ли вам что терять), отбыли вы уже рабский год в т.н. вооружённых силах и т.п.